Programma 6 | Sociaal Domein

In 2023 wordt een aanvang gemaakt met het traject om te komen tot een visie op het sociaal domein als onderdeel van een totaalvisie op Veldhoven voor zowel het fysiek, economisch als sociale domein.

In 2023 hebben we in verschillende visie trajecten (zoals visie op Veldhoven, mobiliteitsvisie) de verbinding gemaakt met het sociaal domein. Deze verbindingen zullen verder worden uitgewerkt in de visie op het sociaal domein.

Door meer bekendheid te geven aan Steunwijzer zijn basisvoorzieningen eenvoudig vindbaar voor onze inwoners. We investeren voortdurend in het actueel houden en verbeteren van deze sociale kaart.

In 2023  stonden de basisvoorzieningen in onze digitale sociale kaart Steunwijzer. 

Door meer bekendheid te geven aan het CJG weten meer ouders het CJG te vinden met hun opvoed- en opgroeivragen. Hierdoor ontvangen zij eerder ondersteuning bij eventuele opvoedvragen.

Aan deze activiteit is uitvoering gegeven, o.a. door de aanwezigheid van CJG-contactpersonen op de scholen en informatie over het CJG in de nieuwsbrieven van scholen aan ouders. 

We subsidiëren maatschappelijke organisaties. In gesprekken sturen op belangrijke aspecten zoals samenwerking, normalisering en preventie.

De accountgesprekken naar aanleiding van de tussentijdse beoordelingen zijn gevoerd.  Hierin zijn meegenomen de maatschappelijke ontwikkelingen en trends om vanuit hier het voorliggend veld te versterken.  De voorbereidingen voor het subsidietijdvak 2025-2027 zijn opgestart inclusief de aanschaf van een nieuw subsidiesysteem. 

In 2023 stellen we een plan op voor transformatie naar meer voorliggende voorzieningen en het stimuleren van het gebruik daarvan. 

We hebben de verordening sociaal domein Veldhoven en de bijbehorende beleidsregels in 2023 geactualiseerd en laten vaststellen. Hier in zijn veranderingen van werkwijze verwerkt die bijdragen aan betere dienstverlening en rechtszekerheid voor cliënten. Ook hebben we gewerkt aan meer algemene, vrij toegankelijke voorzieningen.  Voorbeelden hiervan zijn de scootmobielpool en Samen de Dag Door van SWOVE.

In 2023 worden activiteiten georganiseerd om in Veldhoven het wijkgericht werken door te ontwikkelen, op basis van de reeds bestaande initiatieven en wijkactiviteiten.

Er is geïnvesteerd in het versterken van de relatie met wijkplatforms. Door nauwe samenwerking met professionele partijen zijn wijkprofielen ontwikkeld, die als basis dienen voor wijkgerichte activiteiten. De wijkprofielen zijn uitgediept met de wijkplatforms. Deze aanpak heeft geleid tot een dieper inzicht in de specifieke behoeften van elke wijk. Door wijkplatforms actief te betrekken bij het proces, is er een vruchtbare samenwerking ontstaan waarin lokale kennis en professionele expertise samenkomen. 

Samen met de regiogemeenten worden op basis van de vastgestelde regiovisie uitvoeringsprogramma’s gemaakt met betrekking tot Toegang, Zorglandschap en Geschikte Woonruimte. Tevens implementeren we de nieuwe werkwijze ten aanzien van de contracten Beschermd Wonen.

De regionale projectgroep en werkgroepen zijn op de diverse thema's doorlopend aan de slag. Vanaf 1 januari 2023 werken de toegangsmedewerkers met de nieuwe werkwijze. Diverse werkbezoeken en evaluatiemomenten hebben geleid tot betere afstemming met de aanbieders en met het beleidsterrein van maatschappelijke opvang. De trajecten lopen door in 2024.

Samen met de regiogemeenten treffen we voorbereidingen  zodat de doordecentralisatie Beschermd Wonen op inhoud, proces en financieel per 1-1-2024 in onze gemeente ingevoerd kan worden. 

Inmiddels is duidelijk dat de doordecentralisatie is uitgesteld tot (in ieder geval) 1-1-2025.  Dit betekent dat afspraken over verantwoordelijkheden en financiën nog niet in 2023 worden voorgelegd aan de gemeenten. Op inhoud blijven de regiogemeenten wel samenwerken om de Regiovisie-ambities vorm te geven, op gebied van toegang, zorgdragen voor een adequaat zorglandschap en zorgen voor passende woonvormen bij uitstroom uit een instelling. Dat betekent dat we op schema (blijven) liggen om op het moment dat de doordecentralisatie een feit wordt, dit op de juiste manier uit te voeren.

We stellen een lokaal plan op voor de aanpak en verdere implementatie van de activiteiten vanuit de regionale aanpak Preventie dak- en thuisloosheid. Het gaat daarbij o.a. over briefadres/woonadres, voorkomen huisuitzettingen, uitstroom.

We hebben samen met centrumgemeente Eindhoven en de regiogemeenten het concept regioplan geschreven voor de aanpak van dak- en thuisloosheid. Dit plan is gebaseerd op het Nationaal Actieplan Dakloosheid.

In 2023 ontwikkelen we samen met onze partners de aanpak Verward Gedrag door met als aandachtspunten het werken vanuit de bedoeling en de inzet van ervaringsdeskundigheid. Onderdeel hiervan is de verdere uitrol, implementatie en borging van het AVE escalatiemodel voor de verbinding van zorg en veiligheid bij (complexe) problematiek (zie ook programma 1 veiligheid).  Daarnaast werken we verder aan de doorontwikkeling van het Meldpunt Zorg en Veiligheid, met specifieke aandacht voor de verbinding met de Wet Verplichte GGZ, de Wet Zorg en Dwang en de samenwerking met de (veiligheids)partners.

De betrokken partners (Wmo-uitvoering, Generalisten-Specialistenteam, Integrale Veiligheid, beleid en Zorg-enVeiligheidshuis) werkten in Q2 en Q3 het AVE-model voor Veldhoven uit en namen stappen om - waar nodig - de werkzaamheden hierop aan te passen. De uitwerking is in Q4 in concept opgesteld voor nadere vaststelling. De trainingen voor medewerkers en de implementatie gaan in Q1 en Q2 2024 plaatsvinden

In 2023 voeren we een project uit gericht op het treffen van alle benodigde voorbereidingen voor de invoering van de wet Aanpak Meervoudige Problematiek in het Sociaal Domein (Wams), die naar verwachting per 1-1-2024 van kracht zal zijn. Deze wet heeft effect op de Jeugdwet, Wmo, participatiewet en schuldhulpverlening; en wijze waarop casus- en procesregie wordt uitgevoerd; en op de uitwisseling van (cliënt)gegevens. 

Activiteit ligt op schema. De beoogde inwerkingtreding van de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) is verschoven van 1 januari 2024 naar 1 juli 2024.

Samen met de regio zetten we een nieuwe structuur op voor toezicht en handhaving van de aanbieders van Wmo-voorzieningen. In 2023 onderzoeken we nader of de PGB-aanbieders ook al in deze aanpak meegenomen kunnen worden.

We hebben samen met de gemeenten Best, Oirschot en de Kempengemeenten onderzocht hoe de totale structuur van kwaliteit, toezicht en handhaving kon worden verbeterd, waarbij PGB-aanbieders specifiek de aandacht kregen. De focus op proactief toezicht was ook een belangrijk onderdeel. Hiervoor is een werkgroep opgericht, waarmee we het werk in 2024 weer gaan oppakken.

We monitoren de inzet van voorzieningen in het sociaal domein om beter grip te krijgen op de inzet van o.a. maatwerkvoorzieningen.

Deze activiteit blijft doorlopend van belang in een tijd waar vergrijzing en een groeiend beroep op de Wmo aan de orde zijn. Voor Jeugd geldt dat het voortdurend monitoren ons in staat stelt om jeugdhulpproducten te blijven door ontwikkelen, zodat de meest passende en effectieve hulp kan worden geboden.  Waar nodig hebben we bijgestuurd en concrete acties uitgewerkt om in te spelen op uitdagingen die zich voordoen. 

We gaan aan de slag met de activiteiten benoemd in de in 2022 vastgestelde inclusieagenda.

In 2023 zijn het proces inclusief diverse acties beschreven in een RIB om van het VN-verdrag handicap naar brede inclusie te komen.  Binnen de organisatie en met externe partners  zijn verkennende gesprekken gevoerd. Ook is deelgenomen aan de Prokkeldag. Daarmee is een start gemaakt met bewustwording over dit onderwerp. 

In  het voorjaar van 2023 wordt de Woonvisie ter vaststelling aangeboden aan de raad. Onderdeel hiervan is een woonzorgvisie. We voeren de activiteiten uit die gericht zijn op inclusiviteit, sociale samenhang, en draagkracht binnen buurten wijken.

De Woon(zorg)visie is in april 2023 vastgesteld in de raad. Conform het uitvoeringsprogramma zijn diverse activiteiten gestart, waaronder de voorbereidingen voor een samenwerkingstafel Wonen en Zorg. De 1e samenwerkingstafel wonen en zorg heeft afgelopen oktober plaatsgevonden. Diverse acties vanuit die tafel zijn opgepakt of in gang gezet. De tweede bijeenkomst is gepland in februari 2024.

We continueren de samenwerking met de Wijk-GGD’ers en kwartiermaker GGzE met specifieke aandacht voor de impact van (overlastgevende) kwetsbare personen op de directe omgeving.

In 2023 hebben de wijk-GGD'ers en kwartiermaker in nauwe samenwerking met de gemeentelijke uitvoering adequaat zorg geboden aan kwetsbare personen en hun omgeving en zijn afspraken mbt samenwerking en casusregie verder uitgewerkt en verstevigd. E.e.a.  conform de afspraken die hierover meerjarig met de GGD zijn gemaakt.

We maken in de regio afspraken met woningcorporaties en zorgaanbieders over het plaatsen en begeleiden van kwetsbare mensen in huurwoningen.

Er is in 2023 voorgesorteerd op de (concept)Wet Versterking regie Volkshuisvesting, vooral in overleg in de regio, met corporaties en andere gemeenten. Het uitvoeringsprogramma Beschermd Wonen en het Actieplan Maatschappelijke Opvang zijn op dit onderwerp in de regio (15 gemeenten) aan elkaar gekoppeld. Er is een nieuwe éénloketwerkwijze voor het afgeven van urgentie opgezet binnen de SGE. Lokaal is in de prestatie-afspraken met de corporaties ook aandacht voor de zorgdoelgroepen in huurwoningen. Omdat de Wet nog niet is vastgesteld, zijn er in 2023 de afspraken hierover nog niet formeel vastgelegd in overeenkomsten met corporaties of zorgaanbieders.

Met de jeugdpartners betrokken bij de totstandkoming van de kadernota 'Focus op alle jeugd' wordt in 2023 een uitvoeringsplan opgesteld. Het uitvoeringsplan omvat activiteiten waarmee de oorspronkelijke en nieuwe samenwerkingspartners de komende 2 jaar concreet aan de slag gaan. Belangrijke pijlers in het uitvoeringsplan hebben betrekking op opvoeden en opgroeien.

Met de jeugd- en onderwijspartners betrokken bij de totstandkoming  van de kadernota 'Focus op alle jeugd' is in 2023 een uitvoeringsplan opgesteld. Het uitvoeringsplan omvat activiteiten waarmee de oorspronkelijke en nieuwe samenwerkingspartners de komende 2 jaar concreet aan de slag gaan. Er zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd om input voor het uitvoeringsplan op te halen. Hierbij zijn jongeren, hun ouders, vrijwilligers en professionals betrokken. 

Middels presentaties aan het onderwijs over het belang van de meldcode vergroten we de meldbereidheid van huiselijk geweld en kindermishandeling. 

Aan deze activiteit is deels uitvoering gegeven. Met het onderwijs zijn we in overleg gegaan om presentaties in te plannen om de meldbereidheid te vergroten.  Aan de leerkrachten van de vier locaties van Dick Bruna is in december 2023 een informatiebijeenkomst gegeven over het belang van het signaleren en bespreekbaar maken van vermoedens van kindermishandeling en het vervolgens toepassen van de meldcode. 

Door de preventiemedewerker van Halt worden op scholen diverse voorlichtingen gegeven op het gebied van:
- Invloed van de groep
- Online veiligheid
- Jeugdcriminaliteit
- Overlast tijdens de jaarwisseling

Met de inzet van Halt willen we de jeugdcriminaliteit voorkomen en overlast  door jeugdigen terugdringen.

Aan deze activiteit is volgens planning uitvoering gegeven door de inzet van de Halt preventiemedewerker op scholen. 

De Halt preventiemedewerker heeft diverse voorlichtingen geven op de basisscholen en middelbare school. Ook heeft zij individuele gesprekken gevoerd met overlast-gevende jongeren. 

We doen breed onderzoek naar de effecten van ons minimabeleid, waaronder of een verhoging van de inkomensgrens van de bijzondere bijstand van 110% naar 120% significant kan bijdragen aan het verminderen van schuldenproblematiek.

Het onderzoek naar de effecten van ons minimabeleid is afgerond. De raad is geinformeerd over de resultaten van het onderzoek. In december 2023 heeft de raad besloten het huidige plan schulddienstverlening met 2 jaar te verlengen.  In afwachting van de armoede-agenda waar in 2024 een start mee gemaakt wordt.

Aanbieders van energie, woningbouwcorporaties en ziektekostenverzekeraars melden betalingsachterstanden van onze inwoners. Hiervoor zijn convenanten afgesloten waarmee de privacy is gewaarborgd. Het team schulddienstverlening zoekt contact met deze inwoners om te bespreken of ondersteuning gewenst is.

Conform afspraak heeft het team Schulddienstverlening contact opgenomen met alle inwoners waar een melding van  is binnengekomen. De mate van de melding en hoeveelheid meldingen voor eenzelfde persoon maken de intensiteit van de inzet, varierend van het sturen van een brief, telefonisch contact of op huisbezoek gaan. 

De gemeente Veldhoven heeft diverse minimaregelingen zoals  de meedoenvoorziening, een collectieve ziektekostenverzekering en bijzondere bijstand. Niet alle minima van Veldhoven maken gebruik van deze regelingen. We gaan het gebruik hiervan extra stimuleren.

Om het gebruik van de diverse minimaregelingen te stimuleren is hier het afgelopen jaar regelmatig aandacht aan besteed in het Veldhovens Weekblad en is hierover de informatie op de gemeentelijke website aangescherpt. Daarnaast is extra ingestoken op de samenwerking met Bureau Sociaal Raadslieden, zij dragen dezelfde informatie uit en zijn het eerste contact voor inwoners hieromtrent. Deze inzet heeft zijn vruchten afgeworpen in 2023 maakte 2321 unieke personen gebruik van onze minimaregelingen, in 2022 waren dat er 2166.

De klantmanagers 'Werk' van het cluster Werk&Inkomen ondersteunen de bijstandsgerechtigden bij hun re-integratie naar betaald werk waardoor  ze bijstandsonafhankelijk worden. We maken hierbij gebruik van een nog aan te schaffen en te implementeren systeem voor het in beeld brengen van competenties.

We hebben in het jaar 2023 mensen begeleid naar betaald werk waarmee ze bijstandsonafhankelijk zijn geworden. Bij 58 personen is dit succesvol geweest. Daarnaast zijn 24 mensen in deeltijd gaan werken, waarbij het inkomen niet voldoende was en er nog een gedeeltelijke uitkering is verstrekt.

De klantmanagers 'Werk' van het cluster Werk&Inkomen ondersteunen de bijstandsgerechtigden bij hun reintegratie.

In het jaar 2023 zijn 77 mensen begeleid naar vrijwilligerswerk.

In 2023 voeren we een project uit gericht op het treffen van alle benodigde voorbereidingen en uitvoeringsaspecten in verband met de wijzigingen van de participatiewet.

De nieuwe verordening Sociaal Domein, waarin de wijzigingen zijn verwerkt, is op 24 oktober 2023 door de gemeenteraad vastgesteld.

Op basis van de Wet inburgering 2021 begeleiden we nieuwkomers bij hun inburgeringstraject zodat ze binnen de daarvoor gestelde termijn succesvol inburgeren.

Vanaf 2021 is de gemeente verantwoordelijk voor het aanbieden en monitoren van inburgeringstrajecten. Gebruikelijk duurt een inburgeringstraject maximaal 3 jaar. In het jaar 2023 hebben 8 inburgeraars die met succes hun inburgeringstraject afgesloten. Deze inburgeraars hebben hun traject binnen 2 jaar afgesloten, daarmee is sprake van een versneld traject.

Doel van de nieuwe Wet inburgering is dat nieuwkomers versneld integreren door het vinden van een betaalde baan. We ondersteunen hen bij het vinden van betaald werk. Bij dit ondersteunen hoort het aanbieden van opleidingen.

Een inburgeringstraject start met het vestigen in Veldhoven, het financieel ontzorgen en het leren van de Nederlandse taal en het participatieverklaringstraject. Zodra dit goed is ingeregeld komt het onderdeel participatie erbij. Vanaf januari is dit onderdeel voor  inburgeraars ingezet. In het jaar 2023 zijn 3 inburgeraars naar betaald werk begeleid.