Financiering
Uitgangspunten treasurybeleid
Terug naar navigatie - Financiering - Uitgangspunten treasurybeleidTreasury gaat over het financieren van gemeentelijk beleid tegen zo gunstig mogelijke voorwaarden. Daarbij zorgt de gemeente voor voldoende geld om aan haar verplichtingen te voldoen. Ook beleggen we tijdelijke overschotten en beperken we financiële risico’s, zoals rente- en kredietrisico’s. Dit gebeurt zo efficiënt mogelijk en binnen de wettelijke regels.
Treasury omvat het sturen en beheersen van geldstromen, financiële posities en de bijbehorende risico’s. Ook gaat het om de verantwoording hierover en het toezicht daarop.
Voor het beheer van de financieringsportefeuille gelden wettelijke regels, vooral uit de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido) en de Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo). Daarnaast staan in het treasurystatuut de gemeentelijke uitgangspunten voor het beheersen van rente-, koers-, krediet- en liquiditeitsrisico’s. Binnen deze wettelijke kaders richt de gemeente Veldhoven zich op het beperken van kosten en het behalen van een zo goed mogelijk rendement.
Vermogenspositie
Terug naar navigatie - Financiering - VermogenspositieVoor een beoordeling van de vermogenspositie kijken we naar het eigen vermogen van de gemeente. Op de balans komt dit tot uitdrukking in de reserves. Reserves laten zien welk deel van het vermogen de gemeente zelf heeft opgebouwd. Onderstaande tabel laat zien hoe de vermogenspositie van de gemeente Veldhoven zich in de begrotingsperiode ontwikkelt.
Tabel 1: Ontwikkeling vermogenspositie gemeente Veldhoven (bedragen x € 1.000,-)
Ultimo |
Ultimo |
Ultimo |
Ultimo |
Ultimo |
Ultimo |
|
|---|---|---|---|---|---|---|
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
|
Eigen vermogen |
101.103 |
106.254 |
106.132 |
110.776 |
113.138 |
120.521 |
Algemene reserve |
77.673 |
82.059 |
71.741 |
74.055 |
74.991 |
80.768 |
Bestemmingsreserves |
23.430 |
24.195 |
34.392 |
36.720 |
38.147 |
39.753 |
Vreemd vermogen |
203.258 |
181.319 |
237.155 |
242.603 |
262.511 |
309.359 |
Voorzieningen * |
23.483 |
18.016 |
17.426 |
16.949 |
16.594 |
15.930 |
Vaste schulden met een rentetypische looptijd van 1 jaar of langer |
129.275 |
114.495 |
149.714 |
188.286 |
200.107 |
246.429 |
Vlottende schulden |
50.500 |
48.807 |
70.015 |
37.368 |
45.810 |
46.999 |
Totaal vermogen |
304.361 |
287.573 |
343.287 |
353.379 |
375.650 |
429.880 |
Solvabiliteitsratio (eigen vermogen/ totaal vermogen) |
33,2% |
36,9% |
30,9% |
31,3% |
30,1% |
28,0% |
Vreemd vermogen/ totaal vermogen |
66,8% |
63,1% |
69,1% |
68,7% |
69,9% |
72,0% |
* exclusief verliesvoorziening bouwgrondexploitatie |
||||||
De solvabiliteit laat zien hoe financieel zelfstandig de gemeente is. Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin de gemeente aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Hoe hoger de solvabiliteit, hoe sterker de financiële positie en weerbaarheid van de gemeente. De solvabiliteit wordt uitgedrukt als een percentage.
Vanaf 2026 laat de solvabiliteitsratio een dalende trend zien. Dit komt vooral doordat de schulden toenemen, terwijl het eigen vermogen ongeveer gelijk blijft. De gemiddelde solvabiliteit van Nederlandse gemeenten bedroeg eind 2024 39,3%. Door grote investeringen in de openbare ruimte, zoals vervanging en uitbreiding van voorzieningen, neemt de schuld van de gemeente vanaf 2027 verder toe. Hierdoor daalt de solvabiliteit.
Daarnaast zetten de niet-sluitende begrotingen voor 2026 en 2027 het eigen vermogen onder druk. De geraamde winst uit enkele bouwgrondexploitaties compenseert dit effect in 2026.
Een solvabiliteit tussen 25% en 40% wordt algemeen gezien als gezond. Volgens de VNG is een percentage boven 20% voldoende. De gemeenteraad heeft in het verleden een motie aangenomen te streven naar een solvabiliteitsratio van ten minste 25% op middellange termijn.
Het blijft belangrijk om de schulden te beperken en het eigen vermogen op peil te houden of te versterken. Een sluitende begroting en het behalen van de geraamde resultaten uit bouwgrondexploitaties zijn daarvoor belangrijke voorwaarden.
Treasury acties 2027
Terug naar navigatie - Financiering - Treasury acties 2027De uitvoering op het gebied van treasury maakt deel uit van het reguliere instrumentarium van de Planning & Control-cyclus.
Liquiditeitenplanning en financiering
Bij de financiering van gemeentelijke activiteiten kijkt de gemeente naar alle inkomsten en uitgaven samen. Door deze integrale aanpak beperken we de financieringskosten. We trekken leningen aan op het meest geschikte moment. Daarbij houden we rekening met de gemeentelijke rentevisie, de Wet fido, de kasgeldlimiet en de renterisiconorm. Naar verwachting moet de gemeente in de periode 2027 tot en met 2030 ongeveer € 200 miljoen aan financiering aantrekken.
Schatkistbankieren
Sinds 2014 zijn lagere overheden verplicht om te schatkistbankieren. Bedragen boven het toegestane drempelbedrag storten we dagelijks op een rekening bij het Rijk. Een tijdelijk tekort financieren we, net als nu, met kasgeldleningen. Het drempelbedrag bedraagt 2% van het begrotingstotaal en komt voor 2027 uit op € 3,9 miljoen. In 2027 volgen we of dit bedrag niet wordt overschreden.
Leningenportefeuille
Terug naar navigatie - Financiering - LeningenportefeuilleDe onderstaande tabel toont de leningenportefeuille (o/g) van de gemeente.
Tabel 2: Leningenportefeuille per 31 december 2026
| Leningnummer |
Afsluitdatum/ herzieningsdatum |
Soort lening/ aflossing |
Oorspr. bedrag |
Oorspr. looptijd |
Rente % |
Rente herziening |
Restschuld herziening |
| Nwb I-27963 | 29-05-2013 | Ineens (einde looptijd) | 15.000.000 | 25 | 3,404 | - | - |
| Nwb I-27965 | 29-05-2013 | Ineens (einde looptijd) | 20.000.000 | 30 | 3,473 | - | - |
| Nwb I-27964 | 29-05-2013 | Ineens (einde looptijd) | 15.000.000 | 30 | 3,594 | - | - |
| BNG 40.111202 | 01-06-2017 | Lineair | 10.000.000 | 10 | 0,538 | - | - |
| BNG 40.111296 | 17-07-2017 | Lineair | 48.519.898 | 10 | 2,065 | - | - |
| BNG 40.111882 | 02-05-2018 | Lineair | 10.000.000 | 10 | 0,667 | - | - |
| BNG 40.114397 | 02-12-2020 | Lineair | 10.000.000 | 10 | -0,155 | - | - |
| NWB 1-31001 | 08-06-2021 | Lineair | 25.000.000 | 10 | -0,150 | - | - |
| BNG 40.115229 | 25-11-2021 | Lineair | 10.000.000 | 10 | 0,000 | ||
| Prov. Gelderland | 29-11-2023 | Lineair | 14.000.000 | 7 | 3,180 | ||
| Prov. Gelderland | 06-03-2024 | Lineair | 10.000.000 | 7 | 3,000 | - | - |
| Prov. Gelderland | 22-05-2024 | Ineens (einde looptijd) | 10.000.000 | 7 | 2,98% | - | - |
| Nwb I-40362 | 22-05-2024 | Ineens (einde looptijd) | 10.000.000 | 10 | 3,156% | - | - |
| - | - |
Op basis van de huidige leningenportefeuille zal het saldo van de opgenomen geldleningen op 31 december 2026 ca. € 114 miljoen bedragen.
Voor de periode 2027-2030 gaan we uit van € 200 miljoen aan leningen: € 50 miljoen in 2027, € 52,5 miljoen in 2028, € 30 miljoen in 2029 en € 67,5 miljoen in 2030.
Taakveld treasury
Terug naar navigatie - Financiering - Taakveld treasuryTabel 3: Taakveld treasurybegroting 2027-2030 (bedragen x € 1.000,-)
Begroting 2027 |
Begroting 2028 |
Begroting 2029 |
Begroting 2030 |
||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Externe rentelasten |
4.023 |
5.870 |
6.309 |
7.790 |
|||||||
Externe rentebaten |
120 |
149 |
208 |
257 |
|||||||
Saldo rentelasten en rentebaten |
3.903 |
5.721 |
6.101 |
7.533 |
|||||||
Aan taakvelden toe te rekenen externe rente |
3.903 |
5.721 |
6.101 |
7.533 |
|||||||
Aan taakvelden toegerekende rente (renteomslag) |
4.042 |
4.935 |
5.073 |
5.408 |
|||||||
Renteresultaat op het taakveld Treasury |
-139 |
786 |
1.029 |
2.125 |
|||||||
Algemeen
De rentelasten, rentebaten en de toerekening van rente aan de taakvelden zijn in de begroting verwerkt volgens de richtlijnen van de commissie BBV.
Het aantrekken en verstrekken van leningen zijn treasuryactiviteiten. De bijbehorende rentelasten en rentebaten verantwoorden we op het taakveld Treasury.
Externe rentelasten over korte en lange financiering
Voor 2027 ramen we de rente op langlopende leningen op € 3.701. Daarbij gaan we uit van een leningenportefeuille van € 114 miljoen per 1 januari 2027. Voor kortlopende financiering is in 2027 € 322 aan rentelasten begroot.
Externe rentebaten
De geraamde rentebaten bestaan uit rente tijdelijk financieringsoverschot van € 3,- (schatkist), rente op verstrekte starters- en stimuleringsleningen van € 94,- en rente van twee opgenomen langlopende geldleningen van € 23,-.
Aan taakvelden toe te rekenen rente
De rente die we aan de taakvelden toerekenen, is het saldo van de externe rentelasten en rentebaten. Voor 2027 bedraagt dit € 3.903.
Aan taakvelden toegerekende rente via renteomslag
We berekenen de omslagrente door de aan taakvelden toe te rekenen rente te delen door de boekwaarde van de integraal gefinancierde vaste activa en bouwgrondexploitaties per 1 januari.
Voor de periode 2027 tot en met 2030 bedraagt de omslagrente 1,5%. In 2027 rekenen we € 3.278 aan rente toe aan de taakvelden. Daarnaast rekenen we € 764 toe aan de bouwgrondexploitaties. Beide bedragen zijn gebaseerd op de boekwaarde per 1 januari 2027.
Saldo rente taakveld treasury
Het rentesaldo van het taakveld Treasury is het verschil tussen de rente die aan taakvelden moet worden toegerekend en de rente die daadwerkelijk via de omslagrente wordt doorberekend. Voor 2027 komt dit saldo uit op -€ 139. Bij de jaarrekening voeren we een nacalculatie uit als de afwijking groter is dan 25% van de gerealiseerde rente die aan de taakvelden is toegerekend.
Kasgeldlimiet
Terug naar navigatie - Financiering - KasgeldlimietDe kasgeldlimiet beperkt het renterisico op kortlopende schulden. Deze schulden gebruikt de gemeente voor de financiering van de dagelijkse uitgaven. De hoogte van de kasgeldlimiet is gekoppeld aan het begrotingstotaal, oftewel de totale lasten van de begroting inclusief vastgestelde begrotingswijzigingen. Volgens de Wet fido bedraagt de kasgeldlimiet 8,5% van het begrotingstotaal. Voor 2027 komt dit neer op € 16,6 miljoen.
De Wet fido staat toe dat de kasgeldlimiet maximaal twee kwartalen achter elkaar wordt overschreden. Daarom volgen we de kasgeldlimiet elk kwartaal en actualiseren we periodiek de liquiditeitenplanning.
Renterisiconorm
Terug naar navigatie - Financiering - RenterisiconormDe renterisiconorm beperkt het risico van rentestijgingen bij langlopende leningen. Volgens de Wet fido bedraagt deze norm 20% van het begrotingstotaal. Voor 2027 komt dit neer op ongeveer € 39,2 miljoen. De jaarlijkse aflossingen en eventuele renteherzieningen mogen dit bedrag niet overschrijden. De gemeente loopt renterisico over leningen die opnieuw moeten worden gefinancierd. De verwachte aflossingen en renteherzieningen blijven binnen de gestelde norm.
Overige financieringsrisico’s
Terug naar navigatie - Financiering - Overige financieringsrisico’sDe gemeente kan te maken krijgen met verschillende financieringsrisico’s:
• Renterisico. De gemeente verstrekt onder meer startersleningen. Daardoor lopen we een risico als de rente verandert. Dit risico nemen we mee bij de berekening van de renterisiconorm.
• Liquiditeitsrisico. Dit hangt nauw samen met de wijze waarop de gemeente in het liquiditeitsbeheer stuurt op de handhaving van de kasgeldlimiet. De gemeente Veldhoven loopt dankzij haar aanpak geen liquiditeitsrisico.
• Koersrisico. De gemeente houdt geen vorderingen, liquiditeiten en beleggingen aan in vreemde valuta en loopt daardoor geen koersrisico.
• Kredietrisico. Voor het risico van oninbare debiteuren heeft de gemeente Veldhoven een voorziening gevormd. Het kredietrisico is daardoor afgedekt.