Uitgangspunten treasurybeleid

Terug naar navigatie - Financiering - Uitgangspunten treasurybeleid

Treasury gaat over het financieren van gemeentelijk beleid tegen zo gunstig mogelijke voorwaarden. Daarbij zorgt de gemeente voor voldoende geld om aan haar verplichtingen te voldoen. Ook beleggen we tijdelijke overschotten en beperken we financiële risico’s, zoals rente- en kredietrisico’s. Dit gebeurt zo efficiënt mogelijk en binnen de wettelijke regels.

Treasury omvat het sturen en beheersen van geldstromen, financiële posities en de bijbehorende risico’s. Ook gaat het om de verantwoording hierover en het toezicht daarop.

Voor het beheer van de financieringsportefeuille gelden wettelijke regels, vooral uit de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido) en de Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo). Daarnaast staan in het treasurystatuut de gemeentelijke uitgangspunten voor het beheersen van rente-, koers-, krediet- en liquiditeitsrisico’s. Binnen deze wettelijke kaders richt de gemeente Veldhoven zich op het beperken van kosten en het behalen van een zo goed mogelijk rendement.

Vermogenspositie

Terug naar navigatie - Financiering - Vermogenspositie

Voor een beoordeling van de vermogenspositie kijken we naar het eigen vermogen van de gemeente. Op de balans komt dit tot uitdrukking in de reserves. Reserves laten zien welk deel van het vermogen de gemeente zelf heeft opgebouwd. Onderstaande tabel laat zien hoe de vermogenspositie van de gemeente Veldhoven zich in de begrotingsperiode ontwikkelt.


Tabel 1: Ontwikkeling vermogenspositie gemeente Veldhoven (bedragen x € 1.000,-)

Ultimo
Ultimo
Ultimo
Ultimo
Ultimo
Ultimo
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Eigen vermogen
101.103
106.254
106.132
110.776
113.138
120.521
Algemene reserve
77.673
82.059
71.741
74.055
74.991
80.768
Bestemmingsreserves
23.430
24.195
34.392
36.720
38.147
39.753
Vreemd vermogen
203.258
181.319
237.155
242.603
262.511
309.359
Voorzieningen *
23.483
18.016
17.426
16.949
16.594
15.930
Vaste schulden met een rentetypische looptijd van 1 jaar of langer
129.275
114.495
149.714
188.286
200.107
246.429
Vlottende schulden
50.500
48.807
70.015
37.368
45.810
46.999
Totaal vermogen
304.361
287.573
343.287
353.379
375.650
429.880
Solvabiliteitsratio (eigen vermogen/ totaal vermogen)
33,2%
36,9%
30,9%
31,3%
30,1%
28,0%
Vreemd vermogen/ totaal vermogen
66,8%
63,1%
69,1%
68,7%
69,9%
72,0%
* exclusief verliesvoorziening bouwgrondexploitatie

De solvabiliteit laat zien hoe financieel zelfstandig de gemeente is. Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin de gemeente aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Hoe hoger de solvabiliteit, hoe sterker de financiële positie en weerbaarheid van de gemeente. De solvabiliteit wordt uitgedrukt als een percentage.

Vanaf 2026 laat de solvabiliteitsratio een dalende trend zien. Dit komt vooral doordat de schulden toenemen, terwijl het eigen vermogen ongeveer gelijk blijft. De gemiddelde solvabiliteit van Nederlandse gemeenten bedroeg eind 2024 39,3%. Door grote investeringen in de openbare ruimte, zoals vervanging en uitbreiding van voorzieningen, neemt de schuld van de gemeente vanaf 2027 verder toe. Hierdoor daalt de solvabiliteit.

Daarnaast zetten de niet-sluitende begrotingen voor 2026 en 2027 het eigen vermogen onder druk. De geraamde winst uit enkele bouwgrondexploitaties compenseert dit effect in 2026.

Een solvabiliteit tussen 25% en 40% wordt algemeen gezien als gezond. Volgens de VNG is een percentage boven 20% voldoende. De gemeenteraad heeft in het verleden een motie aangenomen te streven naar een solvabiliteitsratio van ten minste 25% op middellange termijn. 

Het blijft belangrijk om de schulden te beperken en het eigen vermogen op peil te houden of te versterken. Een sluitende begroting en het behalen van de geraamde resultaten uit bouwgrondexploitaties zijn daarvoor belangrijke voorwaarden.

Treasury acties 2027

Terug naar navigatie - Financiering - Treasury acties 2027

De uitvoering op het gebied van treasury maakt deel uit van het reguliere instrumentarium van de Planning & Control-cyclus.

Liquiditeitenplanning en financiering
Bij de financiering van gemeentelijke activiteiten kijkt de gemeente naar alle inkomsten en uitgaven samen. Door deze integrale aanpak beperken we de financieringskosten. We trekken leningen aan op het meest geschikte moment. Daarbij houden we rekening met de gemeentelijke rentevisie, de Wet fido, de kasgeldlimiet en de renterisiconorm. Naar verwachting moet de gemeente in de periode 2027 tot en met 2030 ongeveer € 200 miljoen aan financiering aantrekken.

Schatkistbankieren
Sinds 2014 zijn lagere overheden verplicht om te schatkistbankieren. Bedragen boven het toegestane drempelbedrag storten we dagelijks op een rekening bij het Rijk. Een tijdelijk tekort financieren we, net als nu, met kasgeldleningen. Het drempelbedrag bedraagt 2% van het begrotingstotaal en komt voor 2027 uit op € 3,9 miljoen. In 2027 volgen we of dit bedrag niet wordt overschreden.

Leningenportefeuille

Terug naar navigatie - Financiering - Leningenportefeuille

De onderstaande tabel toont de leningenportefeuille (o/g) van de gemeente.

Tabel 2: Leningenportefeuille per 31 december 2026

Leningnummer

Afsluitdatum/
herzieningsdatum
Soort lening/
aflossing
Oorspr.
bedrag
Oorspr.
looptijd
Rente
%
Rente
herziening
Restschuld
herziening
Nwb I-27963 29-05-2013 Ineens (einde looptijd) 15.000.000 25 3,404 - -
Nwb I-27965 29-05-2013 Ineens (einde looptijd) 20.000.000 30 3,473 - -
Nwb I-27964 29-05-2013 Ineens (einde looptijd) 15.000.000 30 3,594 - -
BNG 40.111202 01-06-2017 Lineair 10.000.000 10 0,538 - -
BNG 40.111296 17-07-2017 Lineair 48.519.898 10 2,065 - -
BNG 40.111882 02-05-2018 Lineair 10.000.000 10 0,667 - -
BNG 40.114397 02-12-2020 Lineair 10.000.000 10 -0,155 - -
NWB 1-31001 08-06-2021 Lineair 25.000.000 10 -0,150 - -
BNG 40.115229 25-11-2021 Lineair 10.000.000 10 0,000    
Prov. Gelderland 29-11-2023 Lineair 14.000.000 7 3,180    
Prov. Gelderland 06-03-2024 Lineair 10.000.000 7 3,000 - -
Prov. Gelderland 22-05-2024 Ineens (einde looptijd) 10.000.000 7 2,98% - -
Nwb I-40362 22-05-2024 Ineens (einde looptijd) 10.000.000 10 3,156% - -
            - -

Op basis van de huidige leningenportefeuille zal het saldo van de opgenomen geldleningen op 31 december 2026 ca. € 114 miljoen bedragen. 
Voor de periode 2027-2030 gaan we uit van € 200 miljoen aan leningen: € 50 miljoen in 2027, € 52,5  miljoen in 2028, € 30 miljoen in 2029 en € 67,5 miljoen in 2030.

Taakveld treasury

Terug naar navigatie - Financiering - Taakveld treasury

Tabel 3: Taakveld treasurybegroting 2027-2030 (bedragen x € 1.000,-)

Begroting 2027
Begroting 2028
Begroting 2029
Begroting 2030
Externe rentelasten
4.023
5.870
6.309
7.790
Externe rentebaten
120
149
208
257
Saldo rentelasten en rentebaten
3.903
5.721
6.101
7.533
Aan taakvelden toe te rekenen externe rente
3.903
5.721
6.101
7.533
Aan taakvelden toegerekende rente (renteomslag)
4.042
4.935
5.073
5.408
Renteresultaat op het taakveld Treasury
-139
786
1.029
2.125

Algemeen
De rentelasten, rentebaten en de toerekening van rente aan de taakvelden zijn in de begroting verwerkt volgens de richtlijnen van de commissie BBV.
Het aantrekken en verstrekken van leningen zijn treasuryactiviteiten. De bijbehorende rentelasten en rentebaten verantwoorden we op het taakveld Treasury.

Externe rentelasten over korte en lange financiering
Voor 2027 ramen we de rente op langlopende leningen op € 3.701. Daarbij gaan we uit van een leningenportefeuille van € 114 miljoen per 1 januari 2027. Voor kortlopende financiering is in 2027 € 322 aan rentelasten begroot.

Externe rentebaten
De geraamde rentebaten bestaan uit rente tijdelijk financieringsoverschot van € 3,- (schatkist), rente op verstrekte starters- en stimuleringsleningen van € 94,-  en rente van twee opgenomen langlopende geldleningen van € 23,-.

Aan taakvelden toe te rekenen rente
De rente die we aan de taakvelden toerekenen, is het saldo van de externe rentelasten en rentebaten. Voor 2027 bedraagt dit € 3.903.

Aan taakvelden toegerekende rente via renteomslag
We berekenen de omslagrente door de aan taakvelden toe te rekenen rente te delen door de boekwaarde van de integraal gefinancierde vaste activa en bouwgrondexploitaties per 1 januari.
Voor de periode 2027 tot en met 2030 bedraagt de omslagrente 1,5%. In 2027 rekenen we € 3.278 aan rente toe aan de taakvelden. Daarnaast rekenen we € 764 toe aan de bouwgrondexploitaties. Beide bedragen zijn gebaseerd op de boekwaarde per 1 januari 2027.

Saldo rente taakveld treasury
Het rentesaldo van het taakveld Treasury is het verschil tussen de rente die aan taakvelden moet worden toegerekend en de rente die daadwerkelijk via de omslagrente wordt doorberekend. Voor 2027 komt dit saldo uit op -€ 139. Bij de jaarrekening voeren we een nacalculatie uit als de afwijking groter is dan 25% van de gerealiseerde rente die aan de taakvelden is toegerekend.

Kasgeldlimiet

Terug naar navigatie - Financiering - Kasgeldlimiet

De kasgeldlimiet beperkt het renterisico op kortlopende schulden. Deze schulden gebruikt de gemeente voor de financiering van de dagelijkse uitgaven. De hoogte van de kasgeldlimiet is gekoppeld aan het begrotingstotaal, oftewel de totale lasten van de begroting inclusief vastgestelde begrotingswijzigingen. Volgens de Wet fido bedraagt de kasgeldlimiet 8,5% van het begrotingstotaal. Voor 2027 komt dit neer op € 16,6 miljoen.

De Wet fido staat toe dat de kasgeldlimiet maximaal twee kwartalen achter elkaar wordt overschreden. Daarom volgen we de kasgeldlimiet elk kwartaal en actualiseren we periodiek de liquiditeitenplanning.

Renterisiconorm

Terug naar navigatie - Financiering - Renterisiconorm

De renterisiconorm beperkt het risico van rentestijgingen bij langlopende leningen. Volgens de Wet fido bedraagt deze norm 20% van het begrotingstotaal. Voor 2027 komt dit neer op ongeveer € 39,2 miljoen. De jaarlijkse aflossingen en eventuele renteherzieningen mogen dit bedrag niet overschrijden. De gemeente loopt renterisico over leningen die opnieuw moeten worden gefinancierd. De verwachte aflossingen en renteherzieningen blijven binnen de gestelde norm.

Overige financieringsrisico’s

Terug naar navigatie - Financiering - Overige financieringsrisico’s

De gemeente kan te maken krijgen met verschillende financieringsrisico’s:
•    Renterisico. De gemeente verstrekt onder meer startersleningen. Daardoor lopen we een risico als de rente verandert. Dit risico nemen we mee bij de berekening van de renterisiconorm.
•    Liquiditeitsrisico. Dit hangt nauw samen met de wijze waarop de gemeente in het liquiditeitsbeheer stuurt op de handhaving van de kasgeldlimiet. De gemeente Veldhoven loopt dankzij haar aanpak geen liquiditeitsrisico.
•    Koersrisico. De gemeente houdt geen vorderingen, liquiditeiten en beleggingen aan in vreemde valuta en loopt daardoor geen koersrisico.
•    Kredietrisico. Voor het risico van oninbare debiteuren heeft de gemeente Veldhoven een voorziening gevormd. Het kredietrisico is daardoor afgedekt.