Inleiding

Hierbij bieden wij u de kadernota 2025 van de gemeente Veldhoven aan. Met dit document worden de beleidsmatige en financiële kaders vastgelegd voor de komende jaren. Hierdoor wordt een basis gelegd voor de programmabegroting 2025-2028.

De kadernota 2025 is het beginstuk van de planning en control cyclus 2025. Dit document bevat de beleidsmatige en financiële kaders die we bij de begroting verder invullen en uitwerken. Bij de begroting 2025 zal integrale besluitvorming plaatsvinden over deze uitwerking.



Op basis van de bestuursrapportages 2025 kunnen besluiten worden genomen en het lopende jaar worden bijgestuurd. Hierbij kan gedacht worden aan het overhevelen van middelen en bijstelling van kaders, ambities, prestaties en middelen. Deze worden direct verwerkt en kunnen ook een meerjarig effect hebben. 

De jaarstukken 2025 zijn het slotdocument binnen de P&C-cyclus 2025. De verantwoording en conclusies uit deze jaarstukken worden vervolgens weer gebruikt als input voor de volgende kadernota (kaders bijstellen).

Deze Kadernota is het beginstuk van de planning & control cyclus 2025. Het is de basis voor de begroting die de raad later dit jaar vaststelt. In de Kadernota formuleren we doelstellingen, in de begroting vertalen we deze door naar activiteiten en indicatoren (SMART) die het effect van de activiteiten meten.

Het coalitieprogramma 2022-2026 De Veldhovense opgaven – Investeren voor een duurzame toekomst vormt de basis voor deze kadernota. Samen met de wettelijke doelen en eerder vastgestelde ambities. We zijn er voor de inwoner; de maatschappelijke opgaven staan voorop.

Dat coalitieprogramma kent drie hoofdopgaven: Toekomstbestendig en vernieuwend besturen, Duurzame toekomst en Gezonde groei. De enorme (economische) groei van Veldhoven en de regio met effect op diverse terreinen (zoals toename van het aantal inwoners), gaat nog sneller dan we konden vermoeden. Het stelt ons voor flinke opgaven en uitdagingen om onder andere de rijksafspraken vanuit 'Beethoven' waar te maken. Daarnaast worden de taken en opgaven van de gemeentelijke overheid steeds omvangrijker en complexer. Samenwerking met rijk, provincie en regio is daarbij niet meer weg te denken.

Toekomstbestendig en vernieuwend besturen
De snelle en wezenlijke veranderingen in de omgeving dwingen ons op zoek te gaan naar nieuwe rollen en werkwijzen, die aansluiting vinden bij de eisen die de veranderende samenleving stelt. We hebben een organisatie nodig die in staat is in te spelen op die snelle veranderingen en de vele uitdagingen die daarmee gepaard gaan.  De balans tussen onze ambities en groei én de beschikbare middelen en capaciteit blijft daarin een belangrijk aandachtspunt.

Tijdens deze bestuursperiode is een groot aantal visies opgeleverd: de toekomstvisie van Veldhoven, de mobiliteitsvisie, de visie op Participatie, de Organisatievisie, het masterplan Citycentrum en de visie Dienstverlening. In de begroting 2025 krijgt de uitwerking van deze visies zijn beslag, door middel van concrete activiteiten. In 2024 wordt nog verder gewerkt aan de visie op Sociaal domein en de visie op Duurzaamheid.

In de rest van deze bestuursperiode werken we aan de uitvoering van deze visietrajecten.  

Duurzame toekomst
De ontwikkelingen die op ons afkomen dwingen tot keuzes. Ook op lokaal niveau kunnen wij het verschil maken. De accenten leggen we vast in de visie op Duurzaamheid en de visie op Sociaal domein. Voor het welzijn van onze inwoners en de toekomstige generaties zijn duurzame keuzes nodig. Hierbij moeten we verbindingen leggen tussen verschillende maatschappelijke opgaven.

Gezonde groei
Onze regio blijft een stevige ontwikkeling doormaken. De economische groei brengt ons veel (welvaart en werkgelegenheid) en heeft direct effect op al onze maatschappelijke opgaven: de woningmarkt, de behoefte aan voorzieningen, zorg, onderwijs en een prettige leefomgeving.

De opgave voor de lokale overheid spitst zich toe op de effecten van de groei. De uitdaging daarbij is het zoeken naar balans met een goede kwaliteit van leven. Het vraagt veel veerkracht, innovatie en samenwerking van onze samenleving, ons als gemeentebestuur en de ambtelijke organisatie. Hierbij is ook de krapte op de arbeidsmarkt een belangrijke factor.

Inwonersvisie: Veldhoven op weg naar 2040
De nieuwe inwonersvisie geeft kansen om accenten op de langere termijn te leggen. En eventueel focus aan te brengen op de korte termijn. Daarmee kunnen opgaven worden geborgd die zowel op de kortere als op de langere termijn spelen, vanuit het perspectief van de inwoner.

In de inwonersvisie staan zes grote thema’s centraal: 1) Het dorpse karakter, 2) De Veldhovense gemeenschap, 3) Groen als onderdeel van een prettig leven, 4) Woningmarkt en voorzieningen, 5) Meedoen in Veldhoven en 6) Betrekken van de samenleving.

De kadernota is opgesplitst in een tweetal delen:
1.    Op programmaniveau wordt een omschrijving gegeven en worden beleidsmatige kaders in de vorm van doelstellingen geactualiseerd*;
2.    De financiële kaders voor de begroting 2025 worden vastgelegd.

* De programma's bevatten verwijzingen naar documenten die relevant zijn voor de inleiding en de doelstellingen in het betreffende programma (openbare en primaire bronnen). Het betreffen visies, beleidsnota’s, plannen, rapporten, etc.